近日，鄂尔多斯市人民政府分管工业的副市长赵文亮在接受本报记者专访时表示：“鄂尔多斯经济活力及发展后劲还在工业上。这是由鄂尔多斯资源禀赋、地理位置(地处环渤海经济圈，离京津冀用能负荷中心近)等条件所决定的，同时鄂尔多斯经济整体布局也是建立在国家能源战略基础上的。正是由于这样一些条件和历史机遇促使大批企业、项目落户鄂尔多斯。”

据赵文亮介绍，鄂尔多斯年初确定的175个亿元以上重点项目已开复工135项，其中神华煤制油第二、三条生产线和中天合创甲醇转烯烃、久泰烯烃、伊泰精细化学品等重大项目加快建设。中煤大化肥、京东方液晶显示器、富士康精密电子机构件、鑫旺氧化铝等项目建成投产。

同时，他指出鄂尔多斯中小企业不发达也是不容忽略的事实。鄂尔多斯在抓大项目、大企业的同时，也不能忽视中小企业的发展，只有两手抓，以大代小，以小促大，大项目、中小企业齐头并进，鄂尔多斯经济可持续发展才会变成可能。

“从今年的形势看，中小企业发展势头不错，尤其行政审批手续放宽、降低工商注册门槛之后，中小企业注册数量成倍增加。”他指出。

正确研判形势扎实推进项目建设

“今年上半年鄂尔多斯经济继续保持平稳增长态势，但受国内外经济下行影响，发展中遇到的困难和问题也不少。鄂尔多斯经济结构以能源型为主导，客观的讲既有优势，也有劣势。经济高速发展期我们的优势体现的比较充分，经济下行或者说放缓，劣势的一面也凸显出来。今年的煤炭价格与去年相比，每吨降了50多元，与2011年6月煤炭市场最高峰值相比，每吨降低了200多元。由于煤炭价格持续下滑，致使整合后的一些企业(指高价位整合小煤矿股权的那部分企业)，处在停产或半停产状态。过去鄂尔多斯的工业经济增长幅度在两位数，今年明显回落，增幅在9.8%左右。从大环境看，能保住这样一个成果，也来之不易，同时也说明这些年我们主动调整产业结构起到了积极作用。根据国家能源战略需要以及内蒙古‘8337’发展思路，鄂尔多斯构建‘清洁能源输送基地’的战略定位不会变，从长远看，我们对鄂尔多斯的发展前景充满信心。”赵文亮说。

那么，如何应对当前的危机?

赵文亮表示：“面对当前形势，政府在调整产业结构，推动地方经济发展方面应做好以下几方面的工作。一是要正确研判形势，摸清家底，对停产半停产的企业在资金、政策、市场、减负等方面给予帮扶;第二，对于市场条件好、抗风险能力强的企业要支持开足马力满负荷生产;第三，对在建或已开工的新项目，政府帮助疏通渠道及时化解难题。为此，鄂尔多斯政府每月召开生产调度会议及时掌握企业生产经营状况。”

他指出，正是有了对形势的正确研判，并采取了积极有效措施，鄂尔多斯经济在克服巨大困难的前提下，上半年的经济计划指标如期完成，工业投资1015.7亿元，增长8.8%;规模以上工业企业实现增加值928.6亿元，增长9.8%。

记者在鄂尔多斯采访期间，亲眼目睹市政府主要领导与伊泰集团管理层举行专门会议，研究解决企业生产经营以及上项目过程中遇到的困难和问题。

培育千亿企业集团做强地方企业

谈到伊泰集团，赵文亮介绍道：“伊泰股份是中国煤炭行业第一家上市公司，先后发行B股H股。这家企业正在向着以煤为基础，以煤化工为产业延伸，以电力、铁路、港口、新能源为循环的国际化企业目标迈进。伊泰集团煤间接液化煤制油项目(年产16万吨)，为国内第一条生产线，已投产5年。从2010年开始，年开车时间达到7500小时以上，生产稳定，产品供不应求。煤制油的十六烷值指标高于石油提炼成品油的十六烷值指标，中石油、中石化均用其产品做调和剂。”

据记者了解，伊泰集团二期200万吨煤制油项目拿到“路条”，已开始前期工作。伊泰集团董事长张双旺介绍道：“煤制油项目有争议，但站在企业的角度讲，通过这么多年的运行，技术是成熟的，如果进展顺利的话，2016年即可投产一条生产线。伊泰煤制油项目总体规划产能540万吨，总投资在1000亿元左右。”仅此一个项目对当地经济的拉动便可想而知。“这些年之所以有大批大企业、大项目落户鄂尔多斯，其原因在于：一是国家对能源战略做出重大调整后带来的政策红利持续发酵;二是鄂尔多斯具有明显的区位优势和资源优势;三是内蒙古自治区及地方所制定的政策持续发挥作用。”赵文亮指出。

这些年几乎所有的央企及许多国内知名的大企业都在鄂尔多斯上项目，并且项目规模及投资都比较大。神华是最早进入鄂尔多斯的央企，煤炭产量在两亿吨左右。除此之外，中石油、中石化、中海油、五大电力集团、中煤、兖矿、山西精煤、奇瑞汽车、京东方、北控、河北建投、华泰等一大批企业相继落户鄂尔多斯。还有一批地方骨干企业，如伊泰、鄂尔多斯集团、伊利资源、博源化工、达电、汇能、满世、乌兰、伊东等等。

正是有这样一大批企业和项目，奠定了鄂尔多斯坚实的发展基础。

另外，从金融业的角度看：工、农、中、建四大国有银行;交行，招商、民生、中信、光大、兴业、华夏等股份制银行悉数进入鄂尔多斯;广发、浦东、内蒙银行、包商、乌海等地方银行也陆续进入;全国的信托机构在鄂尔多斯均有业务。综上情况表明，人才、资金、项目都看好鄂尔多斯，“洼地”效应并未消失。“这些年鄂尔多斯虽然有大批企业和项目进入，但我们深感地方企业还不够强大。比如伊泰集团是本地的大企业，它的销售在好的年份有五、六百亿的销售额。未来几年我们将规划、培育一批销售收入超千亿的地方企业。当然，打造千亿级企业，不可能一蹴而就，几年前内蒙古提出‘双百亿’工程时，我们着手开始做这篇文章，目前看基础有了，重点培育对象也有了。”赵文亮说。

煤化工将成产业结构调整的重要引擎

鄂尔多斯结构转型的关键点和突破点在哪里呢?

赵文亮说：“就鄂尔多斯而言，调整产业结构的一项重要内容是围绕煤炭深加工做文章。延伸产业链，构筑循环经济。这一点在鄂尔多斯市最近召开的‘市委三届五次全委(扩大)会议’上鄂尔多斯市市委书记白玉刚有详细的论述。其中谈到‘三个基地’建设：即建设国家清洁能源输出主力基地、现代煤化工生产示范基地、铝循环产业基地。‘五个着力’：着力推进煤炭产业洁净化发展。重点建设大型、特大型安全高效矿井，平均开发规模达到300万吨以上;着力推进电力产业绿色化发展。依托蒙西—天津南、上海庙—山东等特高压输电通道，加快建设一批大型坑口电站和低热值煤电厂。积极推进蒙西—武汉、蒙西—长沙电力通道前期工作。到2017年，全市电力装机突破3000万千瓦;着力推进天然气行业规模化发展。加强常规天然气采气能力建设，推进天然气加工生产规模化。加快重大煤制气项目建设，同步推进天然气和煤制气输送管道建设。到2017年达到300亿立方米常规天然气、近300亿立方米煤制气产能，建成国家天然气输出主力基地;着力推进煤化工产业现代化发展。大力推进神华煤直接液化第二、三条生产线和伊泰200万吨煤间接液化等重大项目建设，创造条件进一步扩大煤制油生产能力。构建从基础化学品开始，向下游衍生扩展的煤制烯烃及烯烃下游深加工产品链、乙二醇-芳烃-聚酯产品链、甲醇延伸加工产品链、煤制气和煤液化副产品及油品深加工产品链，促进产业高端化、产品终端化。到2017年，全市煤化工产能突破2000万吨;着力推进煤电铝一体化发展。依托高铝粉煤灰资源，努力构建煤—电—粉煤灰—氧化铝—铝及铝后加工循环发展模式，力争到2017年左右形成300万吨粉煤灰提取氧化铝、150万吨铝产品深加工生产能力。”

“这些年国内乃至世界的高精尖煤化工项目聚集鄂尔多斯。比如说伊泰的16万吨煤制油项目，神华的108万吨的煤制油项目，工艺、技术均达到世界先进水平。神华煤制油一期二、三条生产线规模为282万吨，加上原来的108万吨，再加上18万吨的间接液化项目，总生产能力将达到408万吨。伊泰的煤制油项目总生产能力为216万吨，神华与伊泰两家公司的煤制油项目相加为624万吨。煤制油按照四吨煤出一吨油计算，624万吨油可消化原煤为2496万吨。”他补充说道。

据专家介绍，按目前的市场价格计算，1吨油的利润在1000元左右，而4吨煤炭的利润仅为80元。煤制油项目不仅减少了排放、远途运输等对环境的不利影响，同时也减轻了铁路、公路的压力，更避免了浪费。我国属多煤少油国家，发展替代能源刻不容缓。

鄂尔多斯主要煤化工项目有煤制油、煤制气、煤制甲醇、煤制烯烃、煤制乙二醇、乙二醇-芳烃-聚酯产品链、精细化学品等等。鄂尔多斯规划在建的煤制气项目有：中海油、北控、河北建投、新蒙、华星、汇能等，全部投产后年产能300亿立方米;煤制烯烃项目：中天合创360万吨甲醇转140万吨烯烃，是世界最大的煤制烯烃项目。久泰60万吨甲醇制烯烃、中煤蒙大50万吨甲醇制烯烃、中电投和法国的道达尔80万吨煤制烯烃等项目加起来，产能超过300万吨;煤制乙二醇项目：开滦20万吨、亿利60万吨、久泰能源50万吨、久泰鄂尔多斯50万吨，总产能180万吨;伊泰120万吨精细化学品等。

今年5月16日，国家能源局下发了《关于加快推进大气污染防治行动计划12条重点输电通道建设的通知》，鄂尔多斯将建设两条特高压输变线路通道：一条是蒙西至天津南，距离约608公里，输电能力600万千瓦，工程投资143亿元，计划投产时间为2017年。另一条是上海庙至山东，距离约1200公里，输电能力800万千瓦，工程投资193亿元，计划投产时间为2016年。

此外，鄂尔多斯还将建设三条天然气输送管道：一是陕京四线天然气管道。该条管道气源为中国最大的整装气田苏里格气田，全长1120公里，设计输量300亿立方米/年，总投资221亿元，线路西起陕西省靖边首站，最终抵达北京市顺义区高丽营末站。二是蒙西煤制气管道。该条管道气源主要为新蒙能源杭锦旗80亿立方米和准格尔旗120亿立方米煤制气，全长1135公里，设计输量300亿立方米/年，总投资200亿元，起点为鄂尔多斯杭锦旗独贵塔拉工业园区，最终从天津抵达黄骅末站。三是鄂尔多斯至沧州天然气管道。该条管道气源为中石化华北分公司大牛地气田天然气及新蒙能源杭锦旗80亿立方米、汇能16亿立方米煤制气，全长1481公里，设计输量300亿立方米/年，总投资138亿元，线路起点为鄂尔多斯达拉特旗，至沧州沧县末站。

围绕国家防治京津冀大气污染等政策机遇，鄂尔多斯已经牢牢抓住了一批事关鄂尔多斯转型和长远发展的重大项目，正在抓紧促核准、抓落地、保开工，按照国家有关部门要求，这些项目需要在2017~2018年全部建成投产，发挥效益。也就是说，几年以后，鄂尔多斯将新增近2000万千瓦火电装机容量、近300亿立方米煤制天然气、700万吨煤制油、2000万吨煤化工产能，完成投资6000亿元。

煤运专线——蒙西至华中铁路建设是国家规划的北煤南运战略运输通道，项目北起东乌铁路浩勒报吉站，途径鄂尔多斯地区，陕西省榆林、延安、渭南地区，山西省运城地区，河南省三门峡、南阳地区，湖北省襄阳、荆州地区，湖南省岳阳地区，江西省宜春市、新余市，赣州地区的吉安市，南至京九铁路吉安站，全长约1817公里，总投资约1821亿元，设计货运能力2亿吨。

最迟至2018年以上项目全部建成后，新上煤化工项目即可就地转化原煤1亿吨，煤转电1亿吨，现有的煤化工项目及发电消化原煤1亿吨。按2013年鄂尔多斯6.3亿吨的煤炭产量计算，可就地消化近50%，另外50%原煤外运。

届时鄂尔多斯境内纵横交错的铁路交通网络将贯通与华北京津冀地区、西北、华中地区的连接，四通八达的煤运通道将彻底缓解当前铁路运力不足，依靠公路外运的格局。

最后，赵文亮说：“‘凝心聚力、转型发展、创新创业、再铸辉煌’，市委三届五次全委(扩大)会议为鄂尔多斯发展描绘出了更为清晰的蓝图。伴随着煤化工项目与装备制造、高新技术等非煤产业的批量投产，必将有力地带动与之相配套的中小企业的迅猛发展，鄂尔多斯新一轮的经济增长高峰也随之到来。”

美丽、富饶、神奇的内蒙古大草原，不仅仅有历史所描述的“风吹草低见牛羊”的旖旎风光，更是名声鹊起享誉中外的投资热土。鄂尔多斯——则是这片广袤土地上的璀璨明珠，宜居、宜游、宜交友、宜创业。就目前形势而言，来鄂尔多斯投资、置业、发展无疑是最佳历史时期。

（来源：国际商报）